Управљање наметнутим одлукама без икаквог надзора
У документу се појашњава да Дејтонски споразум предвиђа именовање високог представника са строго ограниченим мандатом, који обухвата ненормативне функције, као што су посредовање између страна и координација међународног дјеловања у периоду након рата, али да тој позицији није додијељено никакво правно овлашћење да доноси законе нити да на други начин доноси одлуке обавезујуће за грађане у БиХ.
У Извјештају се истиче да Устав БиХ изричито прописује да законе у БиХ може доносити искључиво законодавна власт БиХ.
Нажалост, умјесто да поштују Устав БиХ и ограничени мандат те позиције, узастопни високи представници, а посебно садашњи симулант - Шмит, незаконито су управљали БиХ путем наметнутих одлука, без икаквог надзора, намећући нове "законе" по сопственом нахођењу, и то пуким објављивањем на интернет страници ОХР-а.
- Да би био сигуран да ће његова аутократска моћ проћи без икакве контроле, Шмит и даље на снази држи строгу забрану ма каквог судског поступка који "на било који начин доводи у питање" његове одлуке, што значи да су његови лични декрети чак и изнад одлука Уставног суда. Опште је познато, а то чак признају и бивши високи представници, да су наводна диктаторска овлашћења високог представника незаконита - наведено је у Извјештају.
БОНСКА ОВЛАШЋЕЊА - НЕЗАКОНИТА ВЛАДАВИНА ОХР-а ПУТЕМ НАМЕТНУТИХ ОДЛУКА
У Извјетшају се подсјећа да је Карл Билт, који је био први високи представник, недавно у свом чланку написао да је "правни основ /наводних бонских овлашћења високог представника/ крајње споран".
Први високи представник који је присвојио "бонска овлашћења", покојни Карлос Вестендорп касније је рекао да то и није било баш легално.
- Штавише, закључак сваке озбиљније правне анализе наводних овлашћења која су присвајали високи представници како би владали наметањем, био је да су она флагрантно незаконита - наводи се у Извјештају.
На примјер, у детаљној правној анализи бонских овлашћења у Гетингенском журналу међународног права /Гоеттинген Јоурнал оф Интернатионал Лаw/, Тим Бенинг закључује да се "бонска овлашћења не могу сматрати законом датим овлашћењем и да је њихово постојање моћна, али обмањујућа правна фикција".
Бивши правник ОХР-а Метју Периш је написао да је "степен правне фикције која је укључена у креирање бонских овлашћења запањујући".
У Извјештају је наглашено да политичким лидерима у БиХ није промакло да многе од оних истих страних сила које са правом истичу значај владавине права у БиХ цинично пренебрегавају то начело када је ријеч о незаконитој владавини ОХР-а путем наметнутих одлука, које очигледно крше Устав БиХ и правни мандат високог представника утврђен Дејтонским споразумом.
- Све више релевантних посматрача увиђа да овлашћења на која се позивају високи представници и Шмит немају никакво упориште у праву и да су, у ствари, контрапродуктивна. Као и неке друге државе, САД у разумно престале да подржавају владавину Кристијана Шмита путем наметнутих одлука - подсјећа се у Извјештају.
На саслушању Пододбора за Европу Одбора за спољне послове Представничког дома САД у децембру 2025. године предсједавајући Кит Селф је такозвана бонска овлашћења високог представника описао као "овлашћења без икакве контроле" која су "правно спорна".
- У фебруару ове године, Уставноправна комисија Представничког дома Парламентарне скупштине БиХ усвојила је закључак којим се потврђује оно што је одувијек било јасно - да високи представник нема уставно овлашћење да доноси законе - наводи се у Извјештају.
Упркос очигледној незаконитости наводних диктаторских овлашћења ОХР-а, високи представници, укључујући и симуланта Шмита, користили су их како би служили политичкој агенди бошњачких странака усмјереној ка драстичној централизацији БиХ, супротно федералној уставној структури договореној у Дејтону.
ПОКУШАЈ ПРОТИВУСТАВНЕ ЦЕНТРАЛИЗАЦИЈЕ БиХ
Осим тога, механизме националне подјеле власти предвиђене Уставом подривали су они који слиједе праксу високих представника и подржавају концентрацију власти у рукама бошњачке већине.
Устав БиХ прописује да све владине функције и овлашћења која нису Уставом изричито дата институцијама БиХ припадају ентитетима.
- Упркос овој јасној уставној одредби, институције на нивоу БиХ данас врше бројне функције и овлашћења која нису изричито, па чак ни конклудентно, повјерена институцијама БиХ. Ова противуставна централизација БиХ готово је у потпуности посљедица незаконитих интервенција високих представника - наводи се у Извјештају.
У документу се указује да Уставни суд БиХ, под контролом троје страних и двоје бошњачких судија који дјелују у спрези, није учинио ништа да заустави ова очигледна и озбиљна кршења Устава, већ је, напротив, користио сваку прилику да супротно Уставу ослаби Републику Српску, по правилу уз подршку и тихо мијешање ОХР-а и појединих страних пријестоница.